人大“一号议案”聚焦完善我市路网建设

原标题：人大“一号议案”聚焦完善我市路网建设，提出克服协调难、征迁难、筹资难等建议   

来源：中山日报

昨日上午，在市十五届人大七次会议上，章美锦等10余名代表联名提出的《关于加快推进我市“瓶颈路”建设，进一步完善我市交通路网的议案》成本次大会的“一号议案”。章美锦表示，“瓶颈路”困扰全市经济社会发展，影响市民便利出行，打通了“瓶颈路”，就打通了人民的心路。

2020年1月15日，黄圃快线阜沙段上南村最后一批拆迁户准备搬迁，长达8年的“瓶颈”路将动工（资料图片）。

●全市今明两年将打通38条“瓶颈路”

今年《政府工作报告》指出，要打通倚江路、幸福大道等15条瓶颈路，加快翠屏路、南区沿江路等23条瓶颈路建设，按照市委、市政府制定的《打通“瓶颈路”专项行动实施方案》，今明两年将打通38条“瓶颈路”。

章美锦并不是首次关注道路建设问题，去年她就提出《关于加强全市统筹力度，防止在建项目产生断头路问题的建议》。在接受记者采访时，章美锦表示，道路畅通是最基本的民生保障，目前中山正在谋划建设粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈，大力建设完善城镇交通路网，不断改善居民交通出行条件。经过多年建设，市镇两级逐步建成以干线公路、城市快速路、城市主干道、次干道、支路及街坊路等多层次、城乡一体的路网系统，逐步实现“603015”的目标，即中山市至周边6个城市，实现60分钟到达；中山市主城区至全市各镇区，实现30分钟到达；中山市各镇区至临近高速公路出入口，实现15分钟到达。虽然我市在推进城镇路网建设、改善居民交通出行方面取得明显成效，但近几年随着城镇建设规模扩大，新的优质居住区、商务区和产业平台不断建成和投入使用，配套路网建设不完善导致局部交通堵塞、居民出行难等问题凸显。近年来市镇（区）两级政府积极推进有关道路的投资建设，但在具体项目的推进过程中常常受到多规不符、立项难、审批难、征地拆迁难等问题制约，导致有关工程迟迟未能落地，从而形成一大批“瓶颈路”。经调研了解，目前我市急需打通的“瓶颈路”有38条。

●着力破解“瓶颈路”难题

“瓶颈路”问题难在哪？章美锦表示，主要是统筹、资金、用地等几个方面，因此她建议要做好“瓶颈路”建设，首先要加强市、镇（区）两级领导，切实发挥统筹协调推进有关工作。各责任单位要落实责任到人，统筹职责范围内“瓶颈路”建设。各部门、各镇（区）“一把手”要亲自挂帅、高位协调，把任务落实到部门，把责任压实到人。其次是加大财政保障。各责任单位要提前做好配套资金安排，并列入财政年度预算。针对实际建设需求，适当加大市财政资金倾斜力度，激发镇区开展“瓶颈路”改造建设的积极性。同时，各镇区应加大建设资金投入，确保项目资金得到有效保障。第三是加强道路建设用地保障。统筹优先为“瓶颈路”配置建设用地规模、项目用地指标，确保安置地得到落实。对纳入计划的道路，调整落实国土空间规划；开通行政审批“快车道”，压缩审批时间，提高审批效率，全力争取交通项目早日开建、早日建成。同时，加快调处解决权属争议用地，办好旧路确权业务。

另外，针对“瓶颈路”征地拆迁难题，章美锦表示，要按标准、按规范，加快落实好征地拆迁安置工作，建议把“瓶颈路”征拆工作，纳入年度征地拆迁绩效管理体系。同时，完善机制、强化责任、改革创新，为打通“瓶颈路”项目建设提供用地支撑。章美锦表示，相关部门要对全市“瓶颈路”情况进行梳理，明晰存在的问题及推进的困难，对各环节的时间节点、工作难点做到胸中有数，制定详细改造计划。优先针对群众反映较为强烈的城镇“瓶颈路”实施改造工程，按照“短期打通一批、一年建成一批”的目标要求，科学安排工期，争取在2020年底前打通一批“瓶颈路”。

市住建局局长郭明星表示，今年我市将推动15条“瓶颈路”改造，鼓励有条件的先打通，为市民出行带来便利，明年打通另外23条。

●“瓶颈路”建设已正式启动

打通“瓶颈路”，提升城市基础设施，充分发挥现有道路功能，满足群众出行需求，是治理城市交通拥堵的重要工作之一。记者从市住建局代建办了解到，今年计划打通的“瓶颈路”倚江路已经进场施工，计划在今年8月份通车，倚江路总长约1325米，大致呈东西走向，位于石岐区康华路中段片区北部，毗邻岐江河，西连沿江路，东接濠江西路，倚江路基本与勤学路、大沙南路平行，加强片区东西向交通能力。记者在采访中了解到，倚江路原定于2017年建设，但为支持中山（石岐）总部经济区建设暂停施工，待控规调整完善后，再按新规划统筹实施。目前倚江路（东明北路至东华路段）开始复工建设。倚江路纳入了本年度“瓶颈路”工程中，工程计划在今年8月份竣工通车。

除了已经纳入“瓶颈路”专项行动实施方案的道路，不少市人大代表指出，全市仍有不少因为各种原因“断头”的道路。市人大代表莫惠冰表示，西区裕福南路位于沙朗东片区，北起金港路，南至规划三路，是一条连接沙朗片区南北地块的重要通道。道路沿线有美林假日、朗城家园、奥园等住宅小区，以及广丰小学、幼儿园等教育设施，对方便群众出行意义很大。由于一直未能开通，附近居民对此意见较大，多次反映要求加快裕福南路建设。目前，裕福南路工程已由市财政出资，市代建办为业主单位，由西区办事处实施代建，该工程于2019年9月开始施工，预计于2020年底完工。该道路建成后，需与裕福南路（石岐区段）连接，才能连通至北外环路，实现真正意义上的通车。根据市住建局《加快推进全市断头路和瓶颈路改造的工作意见》，裕福南路（石岐区段）工程未纳入其中。这将导致裕福南路西区段完工后，又会成为另一条“瓶颈路”，未能解决群众方便出行问题。所以，莫惠冰建议市政府及早启动裕福南路（石岐区段）工程建设，真正实现该道路全线贯通。