5年两会履职收官!杨国强们交的“创新方案”

来源：中国房地产报

3月10日上午，北京人民大会堂，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋宣布2022年全国政协十三届五次会议结束。

 责任光荣，使命重大！2022年全国两会，房地产代表、委员的议案、提案更加扎实，内容更加丰富，建议更加具体，除了建言行业高质量发展与转型以外，还涉及乡村振兴、“一老一小”、粤港澳大湾区、民营企业等广泛领域，协商共促，国事民情。

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我宣布，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议闭幕！”3月10日上午，北京人民大会堂，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋宣布2022年全国政协十三届五次会议结束。本次大会通过了《政协第十三届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议》等3项决议与报告。

中国房地产报记者从提案审查情况的报告中看到，全国政协十三届五次会议共收到提案5979件。经审查，立案4979件，并案35件，转为意见和建议965件。立案的提案中：经济建设方面提案1911件，占38.4%；政治建设方面提案499件，占10%；文化建设方面提案389件，占7.8%；社会建设方面提案1543件，占31%；生态文明建设方面提案613件，占12.3%；其他方面提案24件，占0.5%。

团结就是力量，奋斗开创未来！回顾过去几年来自房地产行业的代表、委员们的建议与提案，他们的建议涉及行业发展、经济建设与民生领域方方面面，充分彰显了履职建言的责任感和使命感。全国政协委员杨国强连续多年围绕“加强职业教育”“智能建造”提出建议；全国人大代表林龙安始终为推动香港经济繁荣可持续发展鼓与呼；全国人大代表杨铿关注“精准扶贫”“中小企业发展”等等。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在接受中国房地产报记者采访时表示，5年来她提交了20份个人提案，12份联名提案，3份社情民意，“希望通过自己持续努力，推动解决社会大众关切的一些问题，共建和谐美好社会”。

2022年是我国向第二个百年奋斗目标进军的重要起步之年，是“十四五”战略规划贯彻实施的关键之年，也是本届代表、委员履职的“收官之年”。责任光荣，使命重大！

2022年全国两会，房地产代表、委员的议案、提案更加扎实，内容更加丰富，建议更加具体，除了建言行业高质量发展与转型以外，还涉及乡村振兴、“一老一小”、粤港澳大湾区、民营企业等广泛领域，协商共促，国事民情。

关键词一：行业转型 创新发展

经过40多年非凡发展与扩张，肩负人民安居乐业的房地产业遭遇史上较大挑战。随着越来越多破局者的出现，房地产业正走向创新驱动、高质量发展的新征途。今年全国两会，行业转型升级，创新发展成为委员与代表们热议的话题之一。

杨国强：智能建造助力“双碳”目标

作为我国产业经济的重要组成部分，建筑工程行业体量大、用工量大，在“双碳”目标及“用工荒”等问题的现实考验下，智能建造成为寻求突破的一柄利器。今年全国两会，全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强提交了《关于加快应用智能建造产品技术助力“双碳”目标，推动建筑业高质量发展的提案》。杨国强建议，要大力支持建筑机器人及智能施工设备推广应用；在现有智能建造试点示范的成功经验基础上，拓展试点范围；加快建立和完善智能建造创新监管机制与评定体系；加快建立智能建造相关标准体系等。

宁高宁：创新是企业少有出路

全国政协常委，中国中化董事长、党组书记宁高宁。

作为来自中央企业的主要负责人，全国政协常委，中国中化董事长、党组书记宁高宁在今年全国两会上建议，各方应更加深入地激发企业活力，特别是大中型企业的活力。对于企业高质量发展，宁高宁再次强调创新是企业的少有出路。

当前，中国很多产业都面临高质量发展带来的转型挑战，仅能满足基本需求、成本驱动的商业模式已走入发展瓶颈期，创新驱动是企业生存和发展的少有出路。创新有很多种，体制创新、管理创新、商业模式创新等，“我最想说的是技术创新、产品创新，中国企业过去在这方面有很多短板，跟随、同质化比较多，差异化、源发性创新比较少。

今天，很多中国企业已经开始走出这一步。”宁高宁说，任何发展好的企业都是因为有了技术创新、产品创新，开创了新的市场、新的需求，带动了产业链的整体创新。

关键词二：乡村振兴

乡村振兴战略是十九大作出的重大决策部署，内容包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，全面推进乡村振兴成为当前乃至整个“十四五”时期我国现代化建设的重大任务。

陈锦石：发展乡村特色产业促进共同富裕

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石。

经过深入调研，全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石发现，乡村用地浪费与耕地闲置现象堪忧，与此同时城市建设用地紧张，不断挤占耕地面积，危及18亿亩耕地红线。乡村公共设施和服务建设长期缺乏资金，农村人居环境问题突出。已步入中度老龄化的农村医疗和养老保障体系发展仍相对滞后。

为此，在今年全国两会上，陈锦石提出了推进集中规划建设，加强乡村土地集约利用，保障18亿亩耕地红线和国家粮食安全；加快制定各类信贷和税收优惠政策，降低美好乡村的建设成本；发展乡村特色产业，促进共同富裕等建议。

傅军：乡村振兴民营企业大有可为

全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军。

“全面实施乡村振兴战略，需要充分发挥好广大民营企业的作用，鼓励和引导更多民营企业积极参与其中，并为民营企业长期充分地发挥作用创造条件、提供支持。”全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在今年全国两会提交了《关于充分发挥民营企业在乡村振兴中重要作用的提案》。

“民营企业数量多、分布广且具有较强的市场敏锐性和经营灵活性，有相当大一部分民营企业家来自乡村、熟悉乡村、了解乡村，这让民营企业在深度融合乡村环境、挖掘乡村特色资源、创新生产经营模式、培育壮大优势产业等方面具有得天独厚的优势。”傅军表示。

倪海琼：被动式建筑助力乡村振兴

全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼

城乡建设是推进碳达峰碳中和的一个重要领域。作为一名来自家居建材行业的企业代表，全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼在今年全国两会上带来了《关于建设美丽乡村推广应用被动式超低能耗建筑技术的建议》。

倪海琼说，我国拥有300亿平方米农村自建房，大部分属于“高耗能、低品质”的传统建筑。随着生活水平的提高，人们对住房的期待已经从“有房住”转变为“住好房”。

被动式超低能耗建筑摒弃了传统燃煤燃气等化石能耗供暖方式，可大幅降低二氧化碳等污染物排放，节能率高达90%以上。相关产业与技术已经成熟，成本经济可行，并具有建设周期短、边际效益高、产业拉动强、市场潜力大等优势，具备规模化推广应用的条件。

关键词三：体制机制创新

继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式。在今年全国两会上，完善房地产管理体制机制，提升服务效能，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，同样是委员与代表们关注的焦点。

莫天全：探索房地产新发展模式

全国政协委员莫天全。

“伴随着行业进入新的发展阶段，房地产企业在做好开发业务的同时也需要沿着住房服务链条进行转型升级。”全国政协委员莫天全在今年的提案中提出房地产行业探索“新发展模式”的建议。

莫天全建议，要坚持市场体系和保障体系并行发展，建立人-房-地联动机制；坚持租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利；坚持盘活存量，健全配套服务。莫天全还建议，要进一步加大对刚需和改善需求的信贷支持力度，促进需求恢复，稳定市场预期；进一步加大对房地产开发企业的资金支持力度，畅通上下游产业资金链，稳定企业信心；进一步深化土地供给侧改革，持续优化集中供地，促进行业长期健康发展。

姚劲波：进一步推动“租购同权”

全国人大代表、58同城CEO姚劲波

近年来，我国加快推动住房租赁相关政策的制定和出台，不断加大对住房租赁市场支持力度，住房租赁市场需求不断增长。但“重售轻租”“租购不同权”现象仍长期存在。对此，全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，稳步推动租购同权。

“租购同权”政策已经具备重要的落地推广的前提条件；应把年度租金涨幅率控制在5%以内；应确保购房者和租房者享受同等的权利，逐渐推进租赁的基本公共服务均等化；设置专业高效的租务法庭，设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制。

张建明：取消商品房预售制

全国政协委员、四川省工商联副主席、明宇集团董事长张建明

“中国房地产市场经过数十年迅猛发展，预售制这项原意在于扶持房企的政策到了退出历史舞台的时候，实行现房销售制度，有助于坚持住房消费属性，抑制其资本属性过热带来的泡沫。也是坚持‘住房不炒’定位的需要。”今年是全国政协委员、四川省工商联副主席、明宇集团董事长张建明本届履职的第五年，也是他第三次把取消商品房预售制的相关建议带上全国“两会”。

张建明认为，在商品房预售制度下，对于购房者而言是先交钱再拿房，存在很多不可预料的因素和风险，对购房人有失公平。例如，如果遇到开发商偷工减料，建造劣质工程，可能购房者拿到的是不合格房子。更严重的情况是，遇到房地产下行周期，若房地产开发商资金管理不善，其所开发楼盘可能最终会变成“烂尾楼”。

李晓林：进一步完善不动产登记

全国人大代表、北京林达投资集团有限公司董事局主席李晓林

全国人大代表、北京林达投资集团有限公司董事局主席李晓林在调研中发现，有群众反映有些家庭名下虽然持有共有产权证（如依法继承、抵债等）而实际上并没有得到使用权或取得单独的处分权，却一律按名下一整套予以登记限控，缺乏充分合理性。

“一些地方政府在不动产产权登记工作上还有进一步完善的空间。如部分群众反映的各地限购、限售、限贷条件过多、过严、过频繁等都亟待解决。”为此，在今年全国两会上李晓林建议，要进一步完善相关法规，明确责权边界，使各个环节及流程在法律的闭环内合理开展。流程应更符合实际、更人性化。

关键词四：“一老一小”

中国60周岁以上人口正在逼近3亿人，占全国人口比例或在“十四五”时期突破两成；同时育龄妇女总和生育率早已低于警戒线，与人口自然更替率有较大距离。老龄化与少子化，是中国人口发展面临的结构性矛盾。“一老一小”两大难题如何破局？这是今年全国两会上，房地产代表和委员尤其关心的民生话题。

孟丽红：鼓励社会力量开办养老式医院

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红。

人口老龄化程度持续加深，如何构建多层次养老服务体系？今年全国两会，全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红带来的提案中，有一份是《关于大力推动养老产业发展，促进养老服务体系完善的提案》。

孟丽红表示：“养老产业潜力大、前景广，对促进我国养老体系完善、推动经济增长都有着重要作用。但其投资大、周期长，现仍处于初期发展阶段，急需政府给予引导扶持。”孟丽红建议，要完善政策法规体系，优化养老产业发展环境；鼓励和扶持社会力量开办养老式医院；加强养老服务人员的继续教育和后备人才培养；大力推动养老用品的适老化、标准化，加大机构养老观念的宣传、改变固有的居家养老观念和习惯，以及大力推动智慧养老。

翟美卿：为三孩家庭提供经适房指标

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿表示，当前，养育孩子成本高昂、住房压力大、生育福利欠缺、职工家庭时间精力有限、无人帮带孩子等问题困扰着育龄女性，她们面临的社会压力、经济压力、精神压力等愈加繁重，生育意愿低迷。特别是职场女性往往身兼数种角色，既要工作谋生，又要照顾孩子和家庭，十分不易。为此，翟美卿提交了包括《关于加大“三孩”生育政策支持的建议》在内的6份提案。

她建议：进一步强化适龄女性的生育权益保障，打通影响三孩生育的“最后一公里”，特别是在医疗、教育、养老、住房等各方面增加社会保障，减轻妇女生育负担，让有生育意愿的适龄群体“生得起，养得好”。翟美卿提出，为三孩家庭提供经济适用房指标，或给予相关家庭住房补贴，减轻住房压力。同时，也能一定程度促进房地产业复苏，增加就业。

关键词五：粤港澳大湾区

今年是“粤港澳大湾区”连续第六年被写进政府工作报告，距2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台也已经过3年。数年间，大湾区发展日新月异，以广州、深圳、香港和澳门为核心引擎带动湾区城市迈向高质量发展水平。

林龙安：打造智慧大湾区

港区人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安。

“爱国者治港”“一国两制”是作为港区人大代表的禹洲集团董事局主席林龙安最为关注的话题。履职人大代表5年来，他始终在为推动香港经济繁荣可持续发展鼓与呼。

今年全国两会，林龙安提交了两份建议，其中一份是《关于发展数字经济建设智能城市的建议》。他认为，以数字技术为支撑、数据资源为关键要素的数字经济蓬勃兴起，正在成为各国重塑经济竞争力和全球竞争格局的关键力量。他建议，内地可以深化与香港在数字经济、智能城市发展上的合作，积极推动港深广科技创新走廊规划建设，打造智慧大湾区。

朱鼎健：借冬奥会全运会契机在粤港澳大湾区普及发展冰雪运动

全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健。

全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健认为，纵观国际上的一流湾区，无一不是体育赛事的集聚区和体育产业引领区，“粤港澳大湾区在方方面面对标全球一流湾区，体育不能缺席。”朱鼎健建议，要充分利用北京冬奥、2025全运会带来的体育热潮，借助冰球、花样滑冰等既有优势，在粤港澳大湾区进一步普及发展冰雪运动，形成粤港澳大湾区“北冰南展”试验区，并辅以相关支持政策，例如确定粤港澳大湾区为指定冰雪项目的国家南方训练基地，指导支持国际、国家高级别赛事在大湾区举行，加强青少年人才梯队培养，以多种方式支持大湾区冰雪产业的发展。

“建议粤港澳三地政府部门加强联动，展开制度层面的合作，把‘大湾区冰雪运动’作为一个整体来打造，包括可设立‘大湾区冰雪专项资金’，联合设立并运营湾区冰雪训练基地，联合开展冰雪项目专业研讨，邀请国际冰雪项目专家参会等，整体性提升大湾区冰雪运动的影响力。”朱鼎健认为，要推动“北冰南展”进程，未来还需要更多更专业的场馆和基地，并建议以优势项目为带动，在粤港澳大湾区内持续举办冰球、花样滑冰国际赛事，提升湾区冰雪运动的国际能见度；另外，在“双减”政策背景下，尝试让冰雪运动进入校园，鼓励社会资本开展冰雪运动培训等等。在大湾区将冰雪运动和全民健身密切结合，扩大参与人群，增强湾区凝聚力。

霍启刚：加强香港与内地文化领域合作

港区全国政协委员、十三届全国青联副主席霍启刚

为加强香港与内地之间文化领域合作，参加今年全国两会的港区全国政协委员、十三届全国青联副主席霍启刚带来了数个提案。“希望在未来，香港文化企业与内地文化企业并船出海‘走出去’，助力中华文化对外传播。”霍启刚建议，在大湾区内建立一个有关文化场所、团体、资源、活动和需求的信息平台，让供需方都能快速获得全面信息；大湾区各城市用税务优惠和生活便利措施吸引香港人才北上发展；建立粤港澳大湾区文艺交流机制等。

关键词六：民营企业

“民营企业”“营商环境”是2022年全国两会被提及较多的话题。今年是中国稳增长之年，面对经济承压和复杂的国际情况，优化营商环境发挥企业力量是社会共识，也是中国许多产业实现高质量发展转型的关键。今年两会，多位房地产行业代表的建议就与此有关。

杨铿：推动中小企业发展

全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿。

今年全国两会，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿准备了两份建议，其中一份涉及中小企业发展，这也是他多年间关注的重点。对于推动中小企业发展，杨铿建议，政府应大力从资金、服务、人才方面提供相关配套措施，将降低企业的创新成本，促进中小企业步入发展的“快车道”，尤其对于关注深耕于细分领域的公司，将能够突破关键核心技术，成为真正产业化的“小巨人”。

姜明：把11月1日设立为“全国企业家节”

全国人大代表、天明集团董事长姜明

为了激发民营企业家干事创业的光荣感和使命感，全国人大代表、天明集团董事长姜明建议把11月1日设立为“全国企业家节”。

姜明说，营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力，优化营商环境就是提升竞争力。进一步优化营商环境要有载体，要有仪式感，设立企业家节，将激发民营企业家为全面建成小康社会，实现中国梦，做出企业家的贡献。

乘着新时代的改革春风，来自全国各地的委员与代表们带着一份份提案、议案齐聚全国两会共商国是，讲述新时代的“中国故事”，来自房地产相关领域的委员与代表们，同样紧盯行业高质量发展以及住房市场、住房保障建可行之言，献务实之策，凝聚起了一个个奋进之力。