房地产税料以试点扩围破局

来源：中国证券报

“房地产税怎么征，按总价还是按面积？不要说城市之间房价差异很大，就拿北京来说，二环和六环同样面积的房子价格差异也很大。”北京的毛先生对记者说。

近日，财政部等4部门召开房地产税改革试点工作座谈会。寥寥数十字的消息，字里行间传递出重磅信号。

专家认为，房地产税落地势在必行，但目前全面落地仍存在诸多难点。从这次会议来看，房地产税落地的“破局点”可能是先在一些城市进行改革试点，从而为上升到立法层面奠定基础。有专家猜测，深圳、海南等地或入选首批试点扩围城市。

房地产税落地势在必行

前述座谈会召开后，业界围绕房地产税落地的讨论瞬间被唤醒了。房地产税将加快落地的观点逐渐占据上风。

易居企业集团首席执行官丁祖昱表示，近期房价似乎陷入“越调控越上涨”的怪圈，在土地供应“两集中”政策出台后，土拍整体热度并未如期出现明显下降，核心区位热门宅地频频到达限价上限。因此，这时推进房地产税立法和改革或成为较佳时间窗口。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，从立法进程来看，房地产税立法在2021年仍没有时间表。但从疫情后的房地产演进形势来看，加快推出房地产税，调节因为房产拉大的收入差距、稳定社会形势、夯实需求基础，势在必行。

税制设计等难点犹存

房地产税出台有多方面好处。贝壳研究院首席市场分析师许小乐介绍，一是可以直接增加地方税收来源；二是提高居民持有成本，减少炒房动机，降低房地产对金融资源的吸引力，并提高存量房源出租意愿。“房地产税是打破目前房地产市场僵局的关键一步，更是建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的重要支柱。”

不过，有业内人士认为，房地产税出台仍面临一些难点需要攻破。比如，需要全面的房地产信息管理系统等“基础设施”来支持房地产税开征。还需考虑会否影响房地产市场和经济发展，在征税范围、税率设计、理顺与相关税费关系、征税主体等方面需要充分论证、征求意见。

北京岳霖税务咨询有限公司董事桂茂林认为，房地产税征收还要解决价格确定的问题，二手房可能存在价格的“阴阳合同”、房价不断变动等问题。

多城市可能进入试点

“对房地产税的相关表述，从稳妥推进变为积极稳妥推进，意味着不一定要等待立法过程，试点潜力值得挖掘。”华夏新供给经济学研究院院长贾康称。

许小乐认为，房地产税一定会遵循稳妥推进的原则，首先是扩大试点城市，总结上海和重庆试点经验，进一步优化征收方式，在房价上涨压力较大的城市扩大试点。“前期深圳开始实行二手房官方指导价，本质上属于政府评估价，为房地产税基的确定做了前期探索。”

贾康认为，深圳和海南应该积极推出房地产税改革试点。这是由于深圳房地产存在过热情况，海南要推进建设自由贸易港，资源配置也应当高度市场化。

在桂茂林看来，房地产税试点一方面会在原来试点的上海、重庆调整政策继续推进，另一方面，可能会向一些房价上涨较快的城市扩大试点，既包括深圳等一线城市，也包括二线、三线一些房价过快上涨的城市。