我们这一年(2)百个重点项目开工,中山有效投资增速领跑全省

来源：中山日报

新年新气象，新年伊始，中山这方创业热土不断传来好消息。1月18日上午，欧普照明华南工业园奠基仪式在中山市民众镇举行；1月20日，华润燃气大湾区总部在翠亨新区动工；1月21日，中山农商银行大厦在岐江新城石岐总部经济区开工奠基……作为经济发展的压舱石，重点项目密集动工，多点开花，为中山市经济发展积蓄了新动能。

2020年，虽受新冠肺炎疫情影响，中山市的省市重点项目进度一度落后，但全市相关部门克服困难、奋起直追，将抓项目、稳投资作为对冲疫情影响、加快经济复苏的先手棋和突破口，自6月份以来中山市投资增速持续领跑全省，2020年1—11月，中山市实现固定资产投资同比增长24%，从落后到追平再到领跑，为重振虎威打赢经济翻身仗交出了一份漂亮答卷。

▲1月18日上午，欧普照明华南工业园举行奠基仪式。（记者 缪晓剑 摄）

●重点项目多点开花，为经济发展添“薪”加“火”

1月18日上午，作为中山市去年大力推进“项目落地年”重点工业项目之一，总投资额超20亿元的欧普照明华南工业园项目在民众镇开工，欧普照明总裁马秀慧表示，欧普项目将围绕数字化智能工厂、产品智能化、智能产品研发三个核心特点，打造行业先进的华南地区标杆性工业园区，推动照明行业价值链智能化转型。该项目预计3年内完工并投产。

1月20日，作为央企华润集团的全资附属企业、中国较大规模的城市燃气运营商，华润燃气大湾区总部动工。华润集团副总经理、华润燃气控股有限公司董事局主席王传栋透露了一个细节：“当初在谈这个项目时，承诺在5年内产值要达到15亿元，税收达到9000多万元。但今天要给大家一个好消息，今天的情况发生了很大的变化，华润在做‘十四五规划’时，强调大湾区是集团在全国市场的重中之重，坚信在中山市各级关心支持下，我们力争在5年内将远远超过当初的目标数倍，争取在5年实现年产值100亿元，交税10亿元！”华润燃气大湾区总部将立足粤港澳大湾区，打造粤港澳大湾区燃气总部基地和华润燃气新兴产业科创中心，与深圳总部形成管理及业务的双核驱动。

▲华润燃气大湾区总部效果图。

时间再往前回溯一个多月，2020年12月2日，中山市重点项目集中动工仪式暨翠亨新区重大项目招商签约大会在翠亨新区湾区未来城举行。总投资超275亿元的一批市重点项目集中动工，同时集中签约共20多个重大项目，涵盖大型综合体、博物馆、科技产业园等，总投资额超215亿元。当月25日，小榄镇举行2020年重大项目集中动工仪式，20个重大项目集中动工，总投资达42.6亿元。

2020年前11月，中山市的省市重点项目均提前超额完成全年目标任务。

统计数据显示，2020年1—11月中山的省重点项目完成投资267.7亿元，完成进度116.9%，提前超额完成全年目标任务，完成体量创历年新高；1—11月市重点项目完成投资500.5亿元，完成进度106.3%，同样提前超额完成全年目标任务。从2020年排名前列季度省市重点项目进度一度落后，至二季度发力追平，再至三四季度提前完成，逆流奋进中实现了由“落后”到“先进”的超越。

▲小榄镇一批重大项目集中动工。（记者 夏升权 摄）

●有效投资跑出加速度，增速持续领跑全省

中山市积极推进落实“交通攻坚年”“项目落地年”“稳企安商年”各项部署，狠抓重大项目开工建设，力促固定资产投资企稳回升，持续优化投资结构，取得明显成效。

有效投资的逆势增长体现了企业扎根中山发展的信心，成为稳定经济增长的主要力量。2020年以来，中山市固定资产投资逐步走出底部区域、实现企稳向好、逆势增长，从1—3月负增长19.7%到1-5月实现正增长(6.6%)，再到1—9月达到2020年以来较高增速24.4%，稳扎稳打、势头强劲。1-11月，中山市实现固定资产投资增长24%，自6月份以来投资增速持续领跑全省。

增速领跑的同时，中山市基础设施投资持续大幅增长，工业投资增长逐步扭负为正并实现较快增长，推动全市投资结构持续优化。从增速看，基础设施投资自2020年4月份以来持续保持全省排名前列的高位增长，1—11月增长85.3%，比2019年全年提高72.8个百分点；工业投资增长于2020年4月实现正增长，5月份起保持两位数增长，8月份起增速领跑全省，1—11月增长52.9%，比2019年全年提高80.7个百分点。

从比重看，基础设施投资占全市固定资产投资的比重连创历史新高，工业投资比重扭转了2015年以来持续下滑的趋势，逐步企稳向上，房地产开发投资在主动调整投资结构的情况下，进一步优化回调。1—11月，工业投资、基础设施投资、房地产开发投资占全市固定资产投资的比重分别为18.7%、33.9%、42.9%，与2019年相应的比重15.9%、23.8%、57.2%相比，分别提高2.7个百分点、提高10.1个百分点、下降14.3个百分点。

▲小榄天集智海项目。（记者 余兆宇 摄）

●不断刷新项目落地速度，100个省市重点项目顺利开工

2020年，中山市项目审批进一步提速。项目快速落地的背后，是相关部门抓住重点，解决难点、突破堵点，合力为企业创造良好营商环境的决心。

2020年3月29日，作为小榄镇打造的产城融合示范区的重要项目之一，天集智海项目正式动工，只用47天企业就拿到了土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证4个证，7个月就顺利封顶。镇内另外一个项目——广恒合优项目实现从土地摘牌到动工仅7个工作日。天集产城董事长兼CEO李可说，政企同心成就了项目开发的速度和效率。

没有较快，只有更快。2020年8月13日上午，广东利诚检测技术有限公司总部建设项目开工奠基仪式在火炬开发区举行。从项目正式摘牌到开工，不到24个小时，确切地说，仅仅用时145分钟，即完成了规定时间182天的土地证办理到施工许可证签发流程，几乎将每个审批环节精确到了分钟，创下了中山项目建设“拿地即开工”的新纪录。

“全年已累计推动100个省市重点项目顺利开工，刷新历年全市新开工省市重点项目数量和总投资‘双记录’。”市发展改革局相关负责人表示。中山市坚定实施省市重点项目谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批滚动管理机制，为新开工省市重点项目量身定制“鱼刺图”，实行挂图作战，从2020年年初省市重点项目生成开始即拆解项目环节，压实部门、镇街职责，铺排时间节点，倒推任务落实，“一图到底”加快了项目建设速度。

为加快项目落地，中山市建立市领导联系指导机制，充分发挥交通建设、工业项目、水体治理总指挥部和市领导挂点联系重点项目工作机制优势，将市领导走访重点项目、对话重点项目、高位解决项目难题固化为常态化工作制度。同时市发改、交通、住建、工信、水务等部门建立对口联系基层制度，及时协调解决重点项目建设和投资运行中的困难和问题。

2020年，“绿色通道”提挡再加速。在行政许可以外环节，创新构筑三条“绿色通道”，进一步降低制度性交易成本。包括：中介服务再提速，推动中介服务提速50%以上；控规调整再提速，针对有控规调整需求的省市重点项目开辟“绿色通道”，协调相关单位优先排期、优先上会；供地环节再提速，优先保障省市重点项目土地供应，加快供地方案编制、论证各项环节，抓紧协调安排土地出让和办理土地证。

此外，积极牵线搭桥，解决企业融资问题。2020年以来，中山市32个项目获得地方政府专项债支持。通过搭建项目融资对接平台，积极落实省发改委引导省级银行对重点项目投放低息贷款政策，1—11月，银行累计为省市重点项目授信额度超4000亿元。

▲1月18日上午，欧普照明华南工业园举行奠基仪式。（记者 缪晓剑 摄）

●精心谋划“十四五”，积蓄中山未来新动能

今年是“十四五”开局之年，市发展改革局抓紧谋划“十四五”重大项目和编制2021年重点项目计划，重点围绕新基建和传统基建、重大产业、公共服务等，做优存量和做大增量并举，储备一批全局性、战略性、前瞻性、带动性强的重大建设项目，推动实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，为增强未来五年的经济发展动能做好项目储备。

重大平台是集聚高端要素资源和争取政策支持的关键载体，也是制定城市发展规划的重要牵引，有了大平台，才能引进大产业，实现大发展。当前，中山市正强化市级统筹，整合优化产业空间布局，推进“3+4”重大产业平台建设，打造参与全球和大湾区产业链与创新链竞合的战略平台，积极引进重量级优质产业项目，特别是引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好、投资规模大的大型产业项目。