大湾区迈入“人口质量红利时代”,各地市发布人才新政

在今年以来大湾区各地打响的这一场“抢人才战”中，刚刚到来的“毕业季”也没被放过。上周，佛山排名前列国有化专业住房租赁平台对即将推出的新一批长租公寓，打出了针对应届毕业生的租房优惠。

无独有偶，以政府指导的国有或市属租赁平台，最近推出人才公寓的还有东莞。

“人才公寓”对于大湾区各个城市来说，并不是个新鲜词。而今年，其背后有两个新的关注点和发展背景———“人才新政”与“租购并举”。

人才新政将外延扩大至安居落户的方方面面，租购并举还将探索更多新市民的福利。而这两个背景合在一起，还催生了多个城市房地产供应结构调整。

新背景

今年“毕业季”高校人才成各地“香饽饽”

今年夏天，在佛山，应届毕业生或许可以享受到一点租房的福利。

从7月4日起至9月15日，应届毕业生凭毕业证或实习证明承租建鑫·乐家越秀岭南隽庭，可享受免交2018年度物业管理费的奖励。同时，据介绍，由于“毕业季”租房需求大幅增长，市场供需关系呈现紧张状态，除了针对应届毕业生的租房奖励之外，往届毕业生只要同时满足“禅城区无房、在佛山工作”这两个条件，即可通过一次性缴纳租金、拼团租房等方式获取较高免交一个月租金的奖励。

这批房源位于佛山中心区，建筑面积45-54平方米，月租金1450元起，对于区域和配套来说价格很有吸引力。而且，为了吸引高等教育的“小鲜肉”人才，这批房源不但配备家具和基本家电，每户都设有独立的阳台甚至是不少中高端商品住宅才配备的密码锁。

无独有偶，高等教育人才可以享受到高性价比租房生活的还有东莞。

6月，东莞排名前列市属人才安居项目———“莞寓”汇众中心正式开业，迎来排名前列批签约客户。该项目原为闲置厂房宿舍，翻新改造后成为184间青年人才公寓。

与佛山相类似的是，租金水平非常具有吸引力。据介绍，这些公寓房按照面积和装修标准，租金在每月1400—1600元之间。加上相应的优惠，与周边的公寓租金相比，非常具有性价比。

此外，佛山和东莞对于人才公寓或者可享受优惠的长租公寓的标准也相类似：区域内无房、有工作、高等教育学历。东莞人才公寓本次需要的承租条件，就包括年龄18周岁-35周岁，学历全日制本科及以上，在莞没有自有住房，缴纳东莞社保，并处于参保状态。

人才公寓对于大湾区各个城市来说，也并不是个新鲜词。

例如，在佛山市禅城区人民政府门户网上，位于石湾街道申请青年创客人才公寓的申请结果的名单公示，最早的一批是在2015年9月。去年8月，惠州也发布信息，在市区盘活1000套人才公寓，作为城市人才安居工作的一部分。

而今年，在人才公寓和人才住房的背后，有两个新的关注点和发展背景———“人才新政”与“租购并举”。人才新政将外延扩大至安居落户的方方面面，租购并举还将探索更多新市民的福利。

这也是各地人才公寓的新使命。

从拼“人口”到拼“人口质量”上半年8市发布人才与户籍新政

在这其中，今年的焦点首先是“人才新政”。

从各城市统计局今年先后公布的数据来看，去年粤港澳大湾区常住人口净增量有两个城市受到关注，一个是佛山，一个是珠海。

数据显示，去年整个大湾区常住人口的净增量达到了156.14万人，其中深圳和广州两大一线城市的人口吸引力最强，分别增加了61 .99万和45.49万人，合计占整个大湾区去年人口增量的68.83%。

佛山则位居广深之后，2017年常住人口增加了19.40万人，位居整个大湾区9+2个城市的第三位，而珠海紧随佛山之后，以9.01万人的人口净增量位居大湾区第四。

“往年的人才公寓更多的是人才安置和给予企业相应福利，今年的关注点在于‘吸聚人才’。”在资深媒体评论员的眼中，今年以来各地从户籍新政到“人才新政”代表着一个趋势：粤港澳大湾区已经从逐渐消失的“人口红利时代”，迈入了“人口质量红利时代”。

今年佛山是大湾区最早在“人才新政”上摆出“大阵仗”的城市。1月12日，《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》(以下简称《意见》)提出23条措施，正式将佛山人才工作列入“一把手”工程。不到半个月后，南海区紧跟佛山市的步伐，出台7份人才政策。从2018年起，人才安家补贴较高提高到800万元，租房补贴较高每人每月增加到10000元，创业配套奖励提高到较高500万元，科研创新奖励提高到200万元，生活津贴较高每人每月3万元。

与佛山堪称对标的是珠海，目前为止珠海已经频频发布“抢人才”动作，包括宣布被评定为一二三类人才可以选择与政府各付50%的方式来购买共有产权房，在申请人连续工作10年后，可以无偿获得政府所持有的50%产权。

与“人才新政”交错落地、互补出台的是各地发布的户籍新政。

元旦过后没几天，广州就发布《广州市推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》，进一步拓宽落户通道；构建以“引进人才入户为主体，积分制入户和政策性入户为有效补充”的落户政策体系。随后，东莞、中山、佛山和江门都出台相应的户籍政策。

深圳更是在5月份出台《深圳市普通高校应届毕业生引进和落户“秒批”(无人干预自动审批)工作方案》，对应届大学生落户，零排队零费用网上办理直接“秒批”。

供应

来真的！4地已发布人才住房供应目标“具体数字”

之所以说今年各地的“人才公寓”在以往“配套”角色的基础之上，更添了“筑巢引凤”的新使命，从今年以来各地发布的人才新政以及户籍政策的核心点可以看出，各个城市的人才吸纳策略，除了为科创团队进行资助之外的另一个核心点就在于安居工程。

佛山今年1月出台的人才新政对于新引进高级领军人才，推出较高可获400万元安家补贴的政策。南海区则打出人才安家补贴较高提至800万元的政策。而且，在佛山市的人才新政发布会上，市博管办副主任张东航在接受记者提问时已经对此做了进一步补充，“在人才补贴政策方面，市、区、镇的补贴政策是可以叠加的。”

在扶持方式方面，南海区还细化到购房扶持和租房扶持。其中购房扶持又包括了安家补贴和购房优惠，除购买南海辖区内普通商品房得到优惠外，还包含购买政府持有的人才住房和土地出让时企业配建的人才优惠住房。在租房扶持方面，除发放租金补贴外，还增加了入住人才租赁住房。

珠海还出台关于公积金贷款的相应福利政策，高层次人才购买首套自住住房，公积金贷款额度较高可放宽至上限5倍，也就是说，一人申请较高可贷150万元，二人申请较高250万元。

各地的人才与户籍新政，和租购并举的房地产发展新方向，这两个背景合在一起，还催生了多个城市房地产供应的结构。

早在去年底，佛山就为增加租赁住房供应向五区下达了租赁住房建设任务，计划2020年全市增加租赁住房10万套，这一规模达到佛山市“十三五”住房建设规划的20%。

今年初，东莞提出到2020年新增人才住房8 .7万套，包括实物供应4 .2万套，货币保障4.5万套。

深圳则在5月和6月先后发布两个数字，2018年将新增安排筹建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房约11 .38万套，到2035年筹集建设各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。

在深圳发布以上两个目标的中间，5月31日，惠州市住建局发布《惠州市住房发展规划(2017—2021年)(公众咨询稿)》指出，到2021年惠州拟新增各类城镇住房60 .5万套，其中有保障房0 .8万套，人才安居住房2 .7万套，租赁住房2万套。珠海提出未来五年筹集不少于3万套人才住房。

租赁

国有租赁平台带动区域租赁市场 增加人才公寓建设改造

尽管各地发布的表述不同，但是在增加人才住房供应方面主要以人才租赁公寓和人才销售住房建设这两个部分为主。

在惠州5月底发布的《规划》中，就在推动多主体供应，不断培育和发展住房租赁市场；《规划》对构建多渠道的住房供应体系的建设目标予以明确，指出在规划周期内将建设租赁住房2万套，其中，惠城区建设7000套、惠阳区5000套、大亚湾开发区3000套、仲恺高新区5000套。与此同时，还将逐步由国营租赁平台向市场筹集房源。

以国有租赁平台带动区域租赁市场发展的这个模式，和佛山、东莞有异曲同工之妙。

在去年底，佛山就为增加租赁住房供应向五区下达了租赁住房建设任务，计划2020年全市增加租赁住房10万套。其中，在7月到9月针对应届和往届毕业生，推出长租公寓优惠政策的佛山建鑫，就是佛山排名前列国有租赁平台，据介绍，该平台到2020年之前将会推出不少于2万套品牌租赁住房。

在6月推出人才公寓的东莞情况也是如此。据介绍，除了新开业的汇众店外，东莞市安居公司今年将陆续有多个人才公寓项目推出市场，其中包括一批政府持有或者管理的闲置旧物业盘活改造项目，预计可提供人才安居住房270余间；还有一批市场上闲置的“三旧”物业统租改造项目，预计可提供人才安居住房500余间。

此外，安居公司还广泛与万科、碧桂园、世联、途趣、中原、中天等知名地产商或公寓运营商达成战略合作协议，正在或计划从土地获取、存量物业改造等多个方面展开合作，整合东莞市人才住房资源，提升人才住房供给的质量与数量。

国有租赁平台带动中介公司、开发商和公寓运营机构，增加长租公寓和人才公寓的推广，在多个城市都在推动。视角回到佛山，据佛山市住建管理局发布数据显示，目前全市经营范围含有房屋租赁的企业共有1370家。目前已经入市和正在建设、改造中的长租公寓项目多位于禅桂以及各镇街配套相对完善、交通便利或者靠近产业园区、写字楼聚集区的地方。例如世联红璞已经投入的两间公寓就是位于千灯湖板块和桂城东，万科泊寓的“示范”项目就位于祖庙核心区域。此外，还有世联地产正在进行的禅城区番村城中村改造项目，以及碧桂园地产整体租赁的禅城区奇槎红星村临江一代的民房改造。

建设

土地出让+集体用地+共有产权房 多渠道增加人才住房

7月3日，广东省国土资源厅出台“十六条”工作要点，助攻“三大攻坚战”。从履行尽责、释放政策红利及主动作为三个方面提出加强住宅用地市场调控、优化住宅用地供应结构和拓宽农村存量建设用地利用途径等十六条要点。

其中，特别提到住宅用地市场调控要求灵活采用“限房价、竞地价”，“限地价、竞房价”，超过溢价率一定比例后现房销售或自持面积等竞价方式出让住宅用地。同时，优化住宅用地供应结构。按照“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的要求，加快完善广州市、佛山市和肇庆市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策。继续做好保障性安居工程用地保障工作，鼓励建设租赁住房和人才公寓。

在租赁渠道增加人才住房的同时，各地还在加大人才住房的建设工作，包括从土地出让环节就设定人才住房、租赁住房等建设指标，集体用地建设租赁住房，以及在共有产权房等领域，多渠道增加人才住房的供给。

事实上，从2016年底佛山就已经将人才住房配建加入土地出让规则，仅仅是2017年出让地块中将建设人才住房63.7万平方米。去年，佛山顺德和中山都曾先后推出过面对符合条件的人才销售的商品住房，这类住房比市面上的商品房价格低三分之一或者以上。此外，作为首批出让的配建人才住房的地块，位于佛山禅城奇槎绿城项目的人才住房，也暂定将在2019年下半年移交政府指定单位。

今年4月，广州以南沙为试点，推出约1000套房源，对于符合产业政策的紧缺型人才，可购买一套共有产权房，按6：4的比例和政府共持产权。6月底，广州黄埔出让的3宗宅地就为全自持纯租赁住房用地，将用于建设广州市黄埔区、广州开发区人才公寓。

各地在增加人才住房建设的土地模式和供应渠道方面有所不同，但是整体方向则目标一致。

延伸

不同城市和产业定位

呼吁人才公寓更加多样化

一份来自佛山世联发布的《佛山市住房租赁市场研究》显示，18-35岁中青年群体为目前佛山租赁市场的重要支撑。在租赁调研的客户置业分析中，普通白领占43%，蓝领占20%，毕业生占15%，此外，金融银行类的高级白领也占5%，还有4%左右的企业高管。

在业内人士看来，结合城市发展定位，在产业核心区更加侧重工业技术人才的租赁需求，以及在科创、金融发展区域重视金融银行类的高等教育人才，是人才公寓和人才住房多元化的发展方向。

仍旧以佛山为例，《2017年全省各地市创新驱动发展“八大举措”检测评估报告》中，显示了大湾区各地市2017年创新人才队伍建设中，各地引进人才的成绩。其中，引进高端人才最多的分别是深圳和广州，佛山引进博士人才143人，与广深各1826人和831人次相距较大，甚至低于珠海和中山，引进硕士人次也低于珠海，但是在高级职称专业技术人才方面，佛山引进人才数量仅次于广深，位于湾区各城市第三位。

“人才租赁公寓的空间可以更多样化，除了单身公寓、创客公寓之外，能够提供给企业的中高端集体宿舍类的公寓也是引入技术类人才和创新型企业的配套福利。”在佛山某长租公寓租房生活的企业主龙先生接受南都记者采访时表示。

总之，在大湾区各地积极推动人才住房和人才公寓的同时，市场也更加期待在不同的城市发展路径和产业发展方向基础上，住房市场更加多样化、多元化，以及目前人才公寓如何破解相对年轻化和高端化客户群体相对不足的发展瓶颈，以适应新的发展背景，这是人才公寓所需要承担的新“使命”。

来源：南方都市报